《税收征管信息系统 TAIS 》技术上完全基于 J2EE 三层体系架构，业务上本着实现省级税务应用和数据大集中的目标，运用和发挥目前先进的三层体系架构和应用系统集成等先进的软件开发技术，建立全省集中的税收征管信息系统。以实现数据的分析利用，为领导决策提供科学的依据；以信息交换和信息共享为平台，整合税务系统内部应用的各类信息资源，实现与税务之外的相关部门的信息共享，全面提升服务水平和质量；以总局“金税三期”一体化建设的原则和要求，业务流程为主线，充分发挥信息系统程序规范、监控严密的特点，强化执法，实现税务管理的透明、简化、严密和高效，提高税收征管的质量和效率；以遵循总局相关技术和数据标准，为最终实现总局数据集中打下基础。

1　公司简介
　　北京北控伟仕软件工程技术有限公司（简称“北控伟仕” ）是北京市政府在境外设立的唯一“窗口性”上市公司——北京控股有限公司在北京注册的外商独资企业，是中关村科技园区的高新技术企业。北控伟仕作为北控集团信息技术产业旗舰的主要组成部分，在强大的政府背景、极高的信誉度、雄厚的资金实力的支持下已经开始成为中国政府各种行业、行政机构走向数字化时代，实现电子政务的最具实力的倡导者和服务者。
　　截止到 2002 年底，公司获得下列资质：
　　ISO9000 质量体系认证证书：
　　ISO9001 认证
　　软件及其他认证：
　　高新技术企业证书
　　软件企业认定
　　社会保险管理信息系统核心平台资格认证（全国共有 11 家）
　　北控伟仕于 1994 年从山西省开始涉足社会保险行业中养老保险业务，是中国信息行业界最早进入该领域的软件公司之一。九年来的业务积累，塑造了北控在社会保险软件领域的精品形象。北京市劳动和社会保障局是我们服务七年之久的客户伙伴。目前，北京市 18 个区县已全面使用由北控开发的养老、工伤、失业、大病等专项软件，以及社会保险财务软件、职业介绍、劳动监察、社区服务等管理功能软件。
　　 2003 年国家发改委批准了劳动和社会保障部的“金保工程一期”项目，要求各省在本地向发改委立项，在 2 年内建成比较完善的社会保障体系。北控作为北京市政府的企业承担着北京金保工程的建设，同时也是劳动和社会保障部推荐的全国 11 家有资质承担项目的企业之一，有经验和能力承担各省的金保工程建设。

2　需求背景分析
　行业背景
　　 国家税务总局《税务管理信息系统一体化建设总体方案》的出台给税务部门的信息系统建设规划出了明确的发展目标。虽然一体化方案规划的只是信息系统的建设，但其实，随着税收业务管理对信息系统的日渐依赖，对税务部门来说，最终要触及的还是税务系统的核心业务。因此，一体化建设势必会带来业务流程、组织机构等方面的调整，乃至税务部门业务运作的最终变革。
　 应用分析
　　 围绕税收征管的核心业务，在流程重组和优化的基础上构造一个先进的税收管理信息系统，为纳税人提供多方位的服务，实现工作流程的管理和对税源的有效监控，并与相关部门联网，实现信息共享，辅助领导决策。
　　这主要体现在四个领域：
　　 •  税收业务流程管理
　　 •  领导决策分析
　　 •  纳税人服务体系
　　 •  外部数据交换

　　•  信息处理集约化
　　　 设立省级数据处理中心，实现对全省征管数据的实时集中处理，数据高度共享，避免税收信息失真，增加税收征管行为的透明度。

　　•  办税方式多元化
　　　 不同纳税人在履行纳税义务过程中的不同要求，实现服务内容个性化、服务方式多元化的现代化税收服务观念。

　　•  内部分工专业化
　　　 有效的数据共享为各个专业、各个领域之间的相互联系、相互制约、协同工作提供了可能和便利，形成税收管理的一个有机整体。

　　•  提高税务执法
　　　 税收征管专业分工以及对业务功能的重新划分对税务机关提高办税效率、优化服务会起到积极的促进作用；在“数据集中”的基础上，实现管理型业务的集中处理，切实解决基层税务机关执法随意性较大的问题，强化机关内部的管理和监督。

　　•  为纳税人服务
　　　 利用互联网的优势，实现网上电子政务，其中包括：网上登记、网上申报、网上审批、网上支付、网上咨询、网上查询、网上投诉等业务功能，真正实现为纳税人服务。

　　•  业务流程的优化
　　　 各级税务机关的计会统报表不再需要逐层向上报送，最后交总局统一汇总，而是通过计算机网络直接集中到省局。业务流程的优化还体现在税收信息的有效共享，加强业务流程之间的联系。

　　•  组织机构的重组
　　　 “大集中”工程实施后的税务机关组织机构遵循精简高效的原则，减少了外设机构，压缩基层税务机构，降低税务机关的运营成本。

　　•  提高税收管理水平
　　　 实现全省税收基础信息高度共享，统一规范税收管理，杜绝税收管理，杜绝税收虚假行为，全面提高现代化管理水平。

3　解决方案设计原则
　设计原则
　 本方案的设计主要遵循以下原则：
　 •  采用开放和标准的架构；
　 •  采用面向对象的技术；
　 •  采用分层的设计思想；
　 •  遵循总局提出的“信息化建设一体化”发展规划；
　 •  遵循灵活、可行的原则 ；
　 •  支持多种新信息技术；
　 设计思路
　　以“大集中”为核心，引入先进和成熟的技术和设计思想，利用计算机网络高速的处理能力，方便、高效的信息收集、传递和共享，实现数据的分析利用，为领导决策提供科学的依据；以信息交换和信息共享为平台，整合税务系统内部应用的各类信息资源，实现与税务之外的相关部门的信息共享，全面提升服务水平和质量；以基于总局“金税三期”一体化建设的原则和要求，业务流程为主线，充分发挥信息系统程序规范、监控严密的特点，“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”强化执法，实现税务管理的透明、简化、严密和高效，提高税收征管的质量和效率；遵循总局相关技术和数据标准，为最终实现总局数据集中打下基础。

4　解决方案总体结构

　　1、表示层是系统最终用户的使用界面（ UI ），主要是指 Delphi 客户端的应用。

　　2、控制层控制系统的处理流程，提供了一个控制和管理 web 请求处理的集中式入口点。

　　3、业务组件层是业务逻辑的接口，实现业务流程的控制。业务组件层实现用户具体的各项功能性需求，并能够迅速适应复杂业务逻辑的频繁变化。

　　4、数据存取层。数据存取层实现对数据库的封装和调用。

　　5、数据层。采用传统的关系型数据库管理系统来实现对业务数据的存储管理。

5　解决方案功能描述
　　系统所涉及的主要业务需求包括税收基础业务、税收业务及流程的监控及监督、税收数据的综合利用、多元化申报及纳税服务体系的建立、外部系统的信息交换等等。

　　1 ）核心业务系统

　　税收业务系统包括了管理服务、征收监控、税务检查、违章处罚和税务执行五大业务体系。涵盖了从基层税务机关的基本税收业务以及地市局、省局税务机关的日常税收业务。

　　2 ）监督、监控

　　通过对税收业务及业务流程的监控和监督，完成各项税收指标的质量考核和工作绩效考核，规范税收业务，提高税收征管的工作效率和质量。

　　3 ）决策分析

　　利用数据仓库强大的数据分析支持功能，通过对数据的加工、组合、分类、比对，发掘工作问题或运行态势，以实现有效的管理和作出正确的决策。

　　4 ）多元化申报纳税

　　税务机关向纳税人提供包括上门、网上、电话、邮寄、税务代理、银行网点在内的多元化申报方式，并通过改进申报信息录入手段，提高信息采集的效率。税务机关通过渠道的整合，形成内部统一的信息格式，并进行集中处理。同时，建立税务机关与银行、国库通过计算机联网，实现税款入库过程全程电子化。

　　5 ）外部信息交换

　　建立以纳税人为中心的服务体系，通过构建一个多媒体公众服务平台以电子方式为纳税人提供高效、及时的服务。

　　建立税务机关与工商、海关、财政、地税、国库等外部门的数据交换实现数据的高度共享。

6　解决方案特点
　　1）集成的软件开发思想与系统设计

　　系统涵盖了税收管理的几乎所有的业务，从横向的各业务科室到纵向的管理机构统一用一套软件，各业务环节互相配合组成一个有机的整体。在强调统一的基础上，也适应不同管理对象之间的差异。

　　2）建立工作流、消息流机制

　　为适应征管流程再造，加强过程的监控，系统提供了灵活的过程定义工具，实现自动控制流转和业务处理定制。

　　3）优化精简业务流程，摆脱模拟手工的信息化，真正实现 “ 信息化的税收 ” , 税收会计核算制度的变革

　　4）开放的数据交换平台

　　完成包括外部门户网站，以及工商、银行、审计单位的数据交换。实现税收信息宣传，政务公开化、透明化，并协助核心业务系统完成税收工作，以及和工商、银行、审计单位实现信息共享，协同办公。

　　5）管理的广度和深度加大

　　系统主要涉及了管理服务、征收监控、法制、检查、执行等方面的核心业务体系，涵盖了所有税收征管的主体业务。同时满足省、市、县（区）、税务所四级税务部门的业务应用。系统以基层征管系统的原始数据为基础，提供全面的征管分析报告和各类统计报告，对征收工作进行监督考核，由过去通过汇报进行粗放式管理方式改变为集约型管理方式。

　　6）支持促进税收电子化的各类新技术，例如多元化申报、 IC 卡的使用；

　　7）灵活多变的计会核算体系满足税收业务不断更新的业务需求

　　8）系统提供了良好的软件接口

　　系统对与各类经常变动的业务可以灵活的通过参数设定来实现；系统的常用代码完全按照国家税务总局的编码标准来设定，具有很强的扩充性，为与其他软件的衔接提供了便利。

　　9）扩展性好：

　　采用了分布式多层系统架构，可以平滑构建负载均衡和集群服务，能够很好地满足系统未来规模扩充的需要。
　　 技术先进成熟：
　　 采用了 J2EE 、 JDBC 、 Weblogic 、 XML 等先进成熟的技术，在给用户提供了极大的灵活性的同时，也有效地保证了系统的可靠性。