我国的社会保险制度经过多年的探索和改革，原有的由国家负责、单位包办、层次单一的社会保障制度正在逐步向国家、单位、个人共同负担，管理服务社会化，多层次的新型社会保障制度转变，并成为社会主义市场经济体制建立与完善进程中不可或缺的重要支柱。

  建立社会主义市场经济体制，必须建立完善的劳动和社会保障制度， 它关系到全社会的稳定与安全， 而现代化的管理信息系统是劳动和社会保障制度的有力支撑。 作为中国信息化建设的重点之一， 劳动和社会保障管理信息系统建设是一项关键性、基础性的工作， 它对社会保险基金运营管理和监控，以及对国家制定相应政策有着至关重要的作用。

  20世纪80年代中期我国开始进行养老保险制度改革，北京市在90年代开始信息系统的建设，各险种的信息系统逐一启动运行。随着一系列政策和改革措施的出台，养老保险建立个人帐户，实施养老金的社会化发放，深化离退休人员的社会化管理服务，社会保障事业发展迅速。随着各参保单位社会保险意识的增强，对经、代办机构的服务提出了更高的要求，要求更高效、更快捷。

  北京市劳动和社会保障局现有的信息系统，在建立之初，是满足当时的业务需求的，而且确实推动了全市社会保障事业的改革和发展。经过近十年时间，老的信息系统已经不能完全满足业务需求，甚至影响了全市社会保障事业改革的进一步深化。同时国家也根据社保行业的发展现状确定全面建设“金保工程”，并将其列为国民经济信息化建设的“十二金”工程之一。因此，作为首都的北京市，迫切需要加快对现有的社保信息系统进行升级、改造和提高，建立全市统一、高效的社会保障信息系统，从而实现劳动和社会保障工作的管理现代化、决策科学化、服务规范化。